近日澳门司法警察局成功侦破一起特大有组织卖淫犯罪案件,一举捣毁三个以桑拿会所为伪装的跨境非法卖淫犯罪集团,彻底斩断一条长期盘踞本地、涉案金额高达七点九亿澳门元的灰色产业链,同时查处多名涉案公职人员,引发社会广泛关注。针对公众担忧此次行动是否意味着全面取缔桑拿浴室行业,澳门相关执法部门明确表态:本次专项打击针对的是有组织违法犯罪行为,绝非取缔合法合规经营的桑拿浴室、水疗养生行业。

      这一表态,十分及时和精准。因为就在司法警察局和检察院先后公布相关案情之后,某些「语不惊人死不休」甚至是「唯恐天下不乱」的「键盘侠」就嚷嚷道,此项行动是跟随整顿贵宾厅、卫星赌场之后,向桑拿浴室及水疗养生行业「开刀」,引发部分行内人士的恐慌,及对「马照跑、舞照跳」承诺的质疑。因此,执法部门的明确表态,应可消除他们的疑虑。

      实际上,长期以来,澳门桑拿行业存在明显的两极分化格局:一部分品牌化、规模化场所坚持合规经营,以养生水疗、正规按摩、休闲康养为核心业态;另一部分中小场所依托灰色服务获取超额利润,依靠保护伞规避执法打击,形成「劣币驱逐良币」的行业乱象。本次专项打击行动,直接推动行业深度洗牌,彻底重构市场竞争格局。此次被查处的三家涉案桑拿场所,虽然均具备正规经营资质,但却是被犯罪集团操控,依托正规桑拿业态作为掩护,搭建标准化、规模化的非法卖淫链条,招揽多地人员从事非法性交易。更恶劣的是,通过行贿高级警务人员获取通风报信等方式规避执法检查,形成完整的有组织犯罪体系。此类行为并非桑拿行业固有业态,而是不法分子利用行业业态实施的违法犯罪活动,而且重点是在有警务人员充当「保护伞」,这是本次执法行动重点的打击目标。

      此次执法行动边界清晰、权责分明,始终坚持「精准打击违法、护航合法经营」的核心原则。行动全程仅针对涉案的非法犯罪集团、涉案场所及相关违法人员,并未波及澳门广大依法经营、合规运营的桑拿浴室商户。对于严格遵守澳门法律法规,专注提供正规养生、按摩、水疗服务,无任何违法违规经营行为的桑拿浴室,执法部门将依法保障其正常经营权益,不会随意干预、关停或取缔。

作为澳门休闲服务行业的重要组成部分,合法合规的桑拿水疗行业,是本地正规文旅服务业态之一,对丰富旅游配套、完善服务业体系、带动就业与经济发展具有积极作用,一直受到澳门法律的保护与规范。澳门相关部门始终秉持「监管与扶持并行」的行业治理理念,区分合法行业业态与有组织违法犯罪,杜绝「一刀切」式整治。

此次大案的侦破,核心目的是肃清行业乱象、铲除黑色产业链、破除违法利益链条,严厉打击借正规业态掩盖的有组织卖淫、行贿、包庇等违法犯罪行为,整治个别场所败坏行业风气、扰乱社会秩序的乱象,而非否定或取缔整个桑拿浴室行业。通过精准打击违法犯罪,反而能够净化行业经营环境,清除害群之马,为澳门正规桑拿水疗行业营造公平、透明、合规的经营氛围,推动行业规范化、健康化发展。

更重要的是,这次打击有组织卖淫集团、摧毁保护伞专项行动,精准契合「爱国者治澳」的治理内涵,是特区落实良政善治,深化治理体系和治理能力现代化的关键实践,充分彰显了特区政府依法治澳、肃清乱源、守护社会正义的坚定决心。因为「爱国者治澳」的核心要义,是由真心爱国、爱澳,恪守法治、尽责担当的人士治理澳门,坚决抵制各类破坏社会秩序、损害特区利益、侵蚀公权力根基的违法乱纪行为,确保特区管治权牢牢掌握在爱国爱澳力量手中。此次被捣毁的有组织卖淫集团,通过制度化行贿方式,拉拢腐蚀警务执法人员,多名现役治安警察、退休司法警察沦为其专属「保护伞」,长期收受巨额贿赂,泄露执法巡查情报、为犯罪活动通风报信,严重扰乱澳门社会治安、破坏市场秩序、败坏社会风气。若此类权力寻租、执法包庇的乱象得不到彻底整治,不仅会让黑恶犯罪肆意蔓延,更会消解社会公义、动摇市民对特区政府的信任,破坏澳门长期繁荣稳定的良好局面。正因为如此,该项行动坚持「查犯罪、挖根源、除保护伞、净队伍」全方位推进,不仅彻底捣毁犯罪网络、查封涉案场所、追缴违法所得,更坚持「刀刃向内」、从严治吏,对涉案的十二名公职人员全部依法羁押审讯、从严追责,无论职位高低、资历深浅,一律绝不姑息、绝不护短。这也是与其它正当经营的同类行业有着严格区分之处。

桑拿浴室、蒸汽浴室及按摩院是澳门休闲服务行业的重要组成部分,依托本地旅游产业优势,成为特色服务业态之一,也是澳门文旅消费市场的细分补充。在经历近期的雷霆整顿与行业洗牌后,澳门桑拿及水疗行业的合规化转型已成为必然趋势。结合澳门特区政府的宏观产业规划以及行业自身的发展需求,未来该行业的合规化转型应当围绕以下几个核心方向展开:

其一是深度融入「综合旅游休闲」与「大健康」战略。根据《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024-2028年)》,澳门正大力推动综合旅游休闲业和中医药大健康产业的发展。未来的桑拿水疗场所应彻底摆脱过去的灰色标签,加速向高端化、健康化转型。例如,通过引入国际标准,提供涵盖瑜伽、冥想、温泉疗法等在内的整体健康服务;或者与本地中医药学会合作,将传统的推拿、拔罐等中医理疗作为文化遗产与现代康养相结合,使其真正成为合法且受鼓励的休闲产业组成部分。

其二是建立严密的监管死循环与透明化运营。针对此前暴露出的「保护伞」及监管缺位问题,行业应配合相关部门落实更严格的制度规范。一方面,执法部门应通过岗位轮换、随机抽查、完善痕迹留存等方式强化常态化监管,杜绝权力寻租;另一方面,正规场所应全面实行阳光化运营,如公开持牌资质、严格执行从业人员定期体检与健康管理、规范场所消毒与服务流程,并通过数字化手段提升透明度,重建消费者信任。

其三是品牌重塑与消费者风险防范教育。为了消除公众对桑拿行业常存有的误区,行业需通过品牌升级来证明自身的纯粹性。同时,官方及行业协会也应加强对消费者的引导,建议游客优先选择知名酒店附设或信誉良好的品牌场所,利用旅游局官网等官方管道查询持牌名单,警惕偏僻地点、低价诱饵及隐形消费,从需求端切断非法交易的生存空间。

      其四是引导行业自律共治,构建长效合规生态。推动成立澳门桑拿休闲服务行业自律协会,制定统一的行业服务规范、经营准则、卫生标准与合规守则,引导商户主动摒弃违规牟利模式,回归正规养生、理疗、休闲服务主业。构建「政府监管、行业自律、社会监督」三位一体的长效治理格局,推动行业良性、有序、可持续发展。

     从长远发展来看,常态化行业整顿不仅规范桑拿浴室单一业态,更对澳门整体文旅服务市场起到正向赋能作用。整洁规范、合规有序的休闲服务行业生态,能够有效维护澳门安全、法治、优质的旅游城市形象,提升游客消费体验与市场信任度,助力澳门文旅产业高质量发展。